Tổng cục Hải quan chỉ đạo Cục Giám sát quản lý về hải quan chủ trì kiểm tra công tác chuyển luồng
Tổng cục Hải quan chỉ đạo Cục Giám sát quản lý về hải quan chủ trì kiểm tra công tác chuyển luồng, dừng đưa hàng qua khu vực giám sát đối với các tờ khai hải quan XK, NK tại các đơn vị Hải quan địa phương; phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ đề xuất các biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp công chức Hải quan thực hiện không đúng quy định.
Theo đó, trong thời gian qua, Tổng cục Hải quan đã tiến hành kiểm tra, thống kê việc chuyển luồng tờ khai hải quan XK, NK; tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát tại các đơn vị hải quan trong hai giai đoạn (từ 1-5-2015 đến 15-10-2015 và từ ngày 16-10-2015 đến 31-3-2016). Kết quả cho thấy số lượng tờ khai hải quan XK, NK chuyển luồng; tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát trên hệ thống tại một số đơn vị Hải quan giai đoạn sau đã giảm so với giai đoạn trước.
Tuy nhiên, Tổng cục Hải quan cho rằng lý do thực hiện việc chuyển luồng tờ khai hải quan XK, NK; tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát của công chức đề xuất còn chung chung, không rõ ràng các căn cứ để thực hiện như “dừng thông quan chuyển kiểm tra thực tế hàng hóa”, “công chức đăng ký kiểm tra lại hồ sơ”, “hàng niêm phong”, “dừng hàng qua khu vực giám sát, kiểm tra thực tế hàng hóa”…
Chính vì vậy, Tổng cục Hải quan đang yêu cầu Cục trưởng cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các chi cục Hải quan trực thuộc tiến hành rà soát, đánh giá hiệu quả của việc thực hiện chuyển luồng/dừng đưa hàng qua khu vực giám sát các tờ khai hải quan XK, NK trên hệ thống; kiểm tra việc cập nhật nội dung lý do đề xuất thực hiện chuyển luồng/dừng đưa hàng qua khu vực giám sát của công chức hải quan tại các chi cục Hải quan trực thuộc.
DN vi phạm bị cơ quan hải quan đánh giá là doanh nghiệp không tuân thủ pháp luật hải quan và được phân luồng kiểm tra thực tế theo quy định tại khoản 4 Điều 10, Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính “Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”.
Về xử lý vướng mắc khi áp dụng nghiệp vụ "dừng thôngquan đột xuất/can thiệp đột xuất" (theo công văn số 1496/HQBRVT-QLRR ngày16/5/2014):
Tổng cục Hải quan đang nghiên cứu, tổng hợp, xử lý để hướngdẫn thống nhất các Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc áp dụng nghiệp vụ"dừng thông quan đột xuất/ can thiệp đột xuất" được quy định tại 02văn bản: Quyết định số 3273/QĐ-BTC ngày 30/12/2013 của Bộ Tài chính về việc banhành quy định áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý hải quan, quản lý thuế đốivới hànghóaxuất khẩu, nhập khẩu, quácảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và Quyết định số988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy trình thủtục hải quan điện tử đối với hànghóaxuất khẩu, nhập khẩu thương mại.
Tổng cục Hải quan vừa yêu cầu cục hải quan các địa phương kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện chuyển luồng tờ khai hải quan, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát tại các chi cục hải quan trực thuộc theo đúng quy định.
Các biện pháp này nhằm tránh tình trạng thực hiện tùy tiện trong một số bộ phận công chức hải quan, làm ảnh hưởng đến thời gian thông quan, giải phóng hàng của doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu. Trường hợp phát hiện công chức hải quan lợi dụng để gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu phải có hình thức xử lý và báo cáo về Tổng cục Hải quan
CV Số: 9597/TCHQ-GSQL ngày 15 tháng 10 năm 2015 V/v thực hiện công tác chuyển luồng tờ khai hải quan, can thiệp đột xuất, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát.
Qua xem xét nội dung báo cáo, thống kê của các đơn vị về việc thực hiện công tác chuyển luồng tờ khai hải quan, can thiệp đột xuất, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát (theo yêu cầu tại công văn số 1024/GSQL-GQ1 ngày 09/9/2015), Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Số lượng tờ khai hải quan tại các đơn vị phát sinh nhiều trong khi tỷ lệ phát hiện, xử lý vi phạm là rất thấp, cụ thể:
- Đối với công tác thực hiện việc chuyển luồng tờ khai hải quan: Chỉ có 448 tờ khai hải quan vi phạm trong tổng số 23.523 tờ khai hải quan thực hiện chuyển luồng; đặc biệt có Chi cục Hải quan chỉ phát hiện khoảng 60 trường hợp vi phạm trong tổng số hơn 7.000 đến hơn 10.000 tờ khai hải quan chuyển luồng (như Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Sài Gòn KV I - Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh), ...
- Đối với công tác thực hiện việc can thiệp đột xuất, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát: Có những đơn vị Hải quan thực hiện khoảng 250 đến gần 400 tờ khai hải quan nhưng chỉ phát hiện được không đến 01 trường hợp để xử lý vi phạm (như Cục Hải quan tỉnh An Giang, Bình Dương, Cà Mau, Lạng Sơn, ...)
2. Nội dung báo cáo, cập nhật lý do chuyển luồng tờ khai hải quan, can thiệp đột xuất, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát còn rất chung chung, không rõ ràng, cụ thể một số đơn vị:
- Tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Sài Gòn KV I - Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh: Tờ khai hải quan thực hiện chuyển luồng chỉ ghi nội dung lý do là “nghi vấn vi phạm” hoặc “loại hình PMD”.
- Tại Chi cục Hải quan bưu điện - Cục Hải quan thành phố Hà Nội: Hơn 150 tờ khai hải quan can thiệp đột xuất, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát ghi cùng nội dung lý do là “hàng tái nhập, khai thiếu thông tin”.
Để khắc phục tình trạng nêu trên, tăng cường hiệu quả trong việc chuyển luồng, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện chuyển luồng tờ khai hải quan, tạm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát tại các Chi cục Hải quan trực thuộc theo đúng quy định, tránh tình trạng thực hiện tùy tiện trong một số bộ phận công chức hải quan, làm ảnh hưởng đến thời gian thông quan, giải phóng hàng của doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu; trường hợp phát hiện công chức hải quan lợi dụng để gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu phải có hình thức xử lý và báo cáo về Tổng cục Hải quan.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết, thực hiện